去產能作為中央堅定不移的戰略一以貫之。今年2月，國務院6號文件提出鋼鐵去產能目標：5年時間化解鋼鐵過剩產能1億—1.5億噸；今年4月，財政部在化解鋼鐵煤炭過剩產能配套文件中，對于5年1000億元的化解鋼鐵煤炭產能配套資金的分配和使用，做出了具體規定。
然而，在從上至下這場全國鋼鐵去產能大勢中，卻出現了極不協調的鋼鐵復產熱潮。今年4月，國內鋼鐵日均產量竟達到了歷史新高。與此同時，2月以來，各地每周的高爐個數開工率和容積開工率，一直呈現環比上升；螺紋鋼期貨價格的超長上漲，也一度讓人“嘆為觀止”。
據悉，多家已停產的鋼企在進入今年之后陸續復產，是基于市場行情做出的決定。到了5月，關于復產的勢頭還在持續上升。機構統計的242家鋼鐵企業高爐個數開工率為84.23%，周環比上升0.66個百分點。與此同時，一周之內再次復產高爐6座，其中5座為停產較久后復產，其余1座屬于檢修后恢復生產。
去產能和復產潮同時呈現，輿論眾說紛紜。
而筆者認為，鋼鐵業復產潮和價格攀升不管出于何因，都不符合市場規律，難以長久。
首先，從國民經濟全局看，鋼鐵業供大于求的局面不會改變。
中國目前粗鋼產能約為12億噸，2015年全國粗鋼產量為8.04萬噸，整個行業產能利用率不足67%。全年鋼價下跌之慘烈堪稱歷年之最，鋼鐵企業的經營則“賠本賺吆喝”，陷入全面虧損的境地。因此，無論是復產潮還是價格攀升，只能是暫時現象。進入3月之后恰逢銷售旺季，建設項目大面積開工，螺紋鋼期貨價格上漲帶來了強刺激，在市場情緒和供需基本面共同作用下，鋼鐵產量與價格自然水漲船高。但在供過于求的總態勢下，這種現狀不會持久。尤其是落后產能，必在淘汰之列。
其次，鋼鐵業復產不利于環保。
4月28日，環保部約談重啟，對象是山西省長治市、安徽省安慶市、山東省濟寧市、河南省商丘市、陜西省咸陽市5個地市政府，約談的原因在于2016年一季度，上述地區空氣質量明顯惡化，大氣主要污染物濃度不降反升，與鋼鐵企業復產關聯緊密。鋼鐵第一大省河北更甭提了。5月3日，環保部通報了首個接受督察的河北省結果，環境污染更不樂觀。可以斷言，今后對落后產能造成的污染，環保部門不會坐視不管。
有鑒于此，筆者呼吁，為了我國鋼鐵產業的健康發展，“既要金山銀山，更要綠水青山”，政府和鋼鐵企業應共同肩負起自身的社會責任。
作為鋼鐵企業所在地的各級政府，應堅決把中央5年時間化解鋼鐵過剩產能1億—1.5億噸的目標落在實處，這意味著有六成的鋼鐵企業要被關閉、整合。對完不成化解任務、只顧單純追求GDP的地方政府，“一把手”應被追責。同時，用好中央專項資金，切實安置好去產能中下崗職工的再就業和企業債務處理，更是政府應盡的社會責任。
作為鋼鐵行業，千萬“莫被浮云遮望眼”，別被鋼鐵業眼前的“復興”景象沖昏頭腦。抓緊淘汰落后產能，在轉軌變型提質增效中尋求生機才是王道。這比暫時“多掙點銀子”重要得多。 |
